Norma sobre la «carga pública» de 2026: ¿qué cambia a partir del 18 de septiembre?

Está previsto que el 18 de septiembre de 2026 entre en vigor un cambio importante en la política de inmigración de EE. UU. , y podría afectar a muchas personas que soliciten la residencia permanente legal en Estados Unidos.

El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) ha derogado la normativa sobre «carga pública» que estaba en vigor desde 2022. Según la nueva normativa sobre «carga pública» para 2026, los funcionarios del USCIS tendrán mayor libertad de criterio a la hora de decidir si es probable que determinados solicitantes se conviertan en algún momento en una «carga pública».

Este cambio es especialmente importante para quienes se están preparando para presentar el formulario I-485, «Solicitud de registro de residencia permanente o de ajuste de estatus», entre los que se incluyen muchas personas que solicitan la tarjeta verde por matrimonio o por motivos familiares.

La fecha de presentación es importante. La nueva norma se aplica a las solicitudes de cambio de estatus cuyo matasellos sea del 18 de septiembre de 2026 o posterior, o que se hayan presentado por vía electrónica a partir de esa fecha.

El USCIS también ha anunciado que publicará una versión revisada del formulario I-485 en relación con este cambio. No se aceptarán las ediciones anteriores del formulario I-485 que tengan matasellos o se hayan enviado por vía electrónica a partir del 18 de septiembre.

Si te estás preparando para solicitar un cambio de estatus, este es un cambio que no debes pasar por alto.

¿Qué es la norma sobre la carga pública?

La ley federal de inmigración establece que algunos solicitantes pueden ser inadmisibles si el Gobierno determina que: que es probable que, en cualquier momento, acabe siendo una carga para el Estado.

La determinación de si alguien es una «carga pública» es prospectiva. En otras palabras, el USCIS no se limita a preguntar si alguien ha recibido ayudas en el pasado. La agencia evalúa si es probable que el solicitante se convierta en una «carga pública» en el futuro, basándose en las circunstancias de cada caso concreto.

La inadmisibilidad por «carga pública» no se aplica a todos los inmigrantes ni a todas las prestaciones de inmigración. Hay solicitantes que están exentos, y pueden aplicarse otras excepciones o exenciones.

Sin embargo, para las personas a las que se les aplica el motivo de inadmisibilidad por «carga pública», los cambios del 18 de septiembre son importantes.

¿Qué cambia con la norma sobre la «carga pública» a partir del 18 de septiembre de 2026?

El cambio más importante es la derogación del marco más restrictivo establecido por la normativa sobre «carga pública» de 2022.

Con la nueva norma, los funcionarios del USCIS tendrán mayor libertad para tener en cuenta los hechos relevantes relacionados con la situación de cada solicitante a la hora de decidir si es probable que este se convierta en una carga pública.

En lugar de basarse en las definiciones y criterios más restrictivos que figuran en el reglamento de 2022, el USCIS volverá a realizar un análisis más individualizado, basado en el conjunto de las circunstancias del solicitante.

Esto puede incluir factores exigidos por la legislación federal en materia de inmigración, como:

• Edad
• Salud
• Situación familiar
• Activos
• Recursos
• Situación financiera
• Formación y competencias
• Otras circunstancias relevantes

Cuando se requiera una declaración jurada de manutención, esto también sigue siendo una parte importante del análisis.

No hay un único factor que determine necesariamente si a alguien se le considerará inadmisible por ser una «carga pública». Los funcionarios del USCIS tienen instrucciones de tomar una decisión individualizada basándose en el conjunto de las circunstancias.

¿Se tendrán en cuenta más prestaciones públicas con la nueva norma sobre la «carga pública»?

Sí. Este es uno de los cambios más importantes que entrarán en vigor el 18 de septiembre.

Según la normativa de 2022, las prestaciones que se tenían en cuenta a efectos de la «carga pública» eran relativamente limitadas. El análisis se centraba, en general, en determinadas ayudas económicas destinadas al mantenimiento de los ingresos y en la internación a largo plazo en centros a cargo del Estado.

Según el nuevo marco, el DHS afirma que podría tener en cuenta las prestaciones públicas sujetas a condiciones de recursos que se reciban a partir del 18 de septiembre de 2026 como parte del conjunto de circunstancias.

Esto podría ampliar los tipos de prestaciones que podrían tenerse en cuenta a la hora de determinar si alguien es una «carga pública».

Es comprensible que ese cambio haya generado preocupación entre las familias inmigrantes. Sin embargo, es importante no sacar la conclusión precipitada de que recibir una prestación concreta implique automáticamente que te denieguen la solicitud de la tarjeta de residencia.

El hecho de recibir una prestación pública es un factor que se puede tener en cuenta. Eso no significa automáticamente que el análisis de «carga pública» haya terminado.

¿Se tiene en cuenta Medicaid en la nueva norma sobre la carga pública?

Las prestaciones no monetarias, como Medicaid, solían quedar excluidas de la evaluación en virtud del reglamento sobre la «carga pública» de 2022, siempre que se cumplieran las disposiciones específicas de dicho reglamento.

El marco del 18 de septiembre es más amplio. Las prestaciones públicas sujetas a condiciones de recursos que se reciban a partir de la fecha de entrada en vigor pueden tenerse en cuenta como parte del conjunto de circunstancias.

Eso no significa que cada vez que se recurre a Medicaid eso haga automáticamente que alguien sea inadmisible o que se deniegue una solicitud de tarjeta de residencia.

La prestación concreta, la persona que la recibe, el momento en que se concede, si el motivo de «carga pública» se aplica al solicitante y las circunstancias generales de este pueden ser factores importantes.

No canceles tu seguro médico solo porque hayas oído que ha cambiado la norma sobre la «carga pública». Si te preocupa cómo podría afectar a tu caso de inmigración el hecho de tener Medicaid u otra prestación sanitaria, habla con un abogado especializado en inmigración sobre tu situación concreta antes de tomar una decisión.

¿Afecta el SNAP o la ayuda alimentaria a la solicitud de la tarjeta verde?

La ayuda alimentaria es otro ámbito al que se está prestando mucha atención a raíz de los cambios del 18 de septiembre.

Según el marco anterior de 2022, las prestaciones no monetarias, como el SNAP, no solían tenerse en cuenta en el análisis de la «carga pública».

La nueva norma otorga a el USCIS mayor discrecionalidad en lo que respecta a las prestaciones públicas sujetas a condiciones de recursos que se hayan recibido a partir del 18 de septiembre.

Una vez más, esto no significa que haya una regla sencilla según la cual recibir SNAP implique automáticamente que te denieguen la tarjeta de residencia.

Las decisiones sobre la condición de «carga pública» se toman de forma individualizada y dependen de si el motivo de «carga pública» se aplica al solicitante y de la situación global de esa persona.

¿Qué pasa con las prestaciones públicas que se hayan recibido antes del 18 de septiembre de 2026?

La fecha de entrada en vigor es muy importante.

El DHS afirma que la percepción de prestaciones públicas sujetas a condiciones de recursos antes del 18 de septiembre de 2026 se tendrá en cuenta de acuerdo con la norma sobre «carga pública» de 2022.

Durante el periodo anterior a la entrada en vigor de la nueva norma, el DHS tendrá en cuenta, por lo general, las categorías de prestaciones reconocidas en el marco de 2022, en lugar de aplicar retroactivamente la nueva norma a todas las prestaciones percibidas anteriormente.

Las prestaciones públicas sujetas a condiciones de recursos que se hayan recibido a partir del 18 de septiembre podrán tenerse en cuenta en el nuevo marco.

Si tú o algún familiar habéis recibido prestaciones públicas y estáis preparando una solicitud de tarjeta verde, comentad todo el historial de prestaciones con vuestro abogado de inmigración, en lugar de intentar determinar por vuestra cuenta qué prestaciones son relevantes.

¿Se aplica la nueva norma sobre «carga pública» a las solicitudes presentadas antes del 18 de septiembre?

La norma definitiva establece específicamente que la nueva norma se aplica a las solicitudes de ajuste de estatus cuyo matasellos sea del 18 de septiembre de 2026 o posterior, o que se hayan enviado por vía electrónica a partir de esa fecha.

Esto significa que la fecha de presentación puede marcar una gran diferencia.

Si ya tienes un formulario I-485 pendiente que se presentó correctamente antes del 18 de septiembre, no des por hecho que la nueva normativa se aplica automáticamente a tu solicitud exactamente de la misma manera que a una solicitud presentada a partir de la fecha de entrada en vigor.

Los solicitantes con expedientes pendientes que no tengan claro qué norma se aplica deberían hablar con su abogado de inmigración sobre la fecha de presentación y el historial procesal del expediente.

El 18 de septiembre sale el nuevo formulario I-485

Hay otro cambio práctico importante para quienes solicitan el ajuste de estatus.

El USCIS ha anunciado que va a publicar una edición revisada del formulario I-485.

Según el USCIS, no se aceptarán las versiones antiguas del formulario I-485 que tengan matasellos o se hayan enviado por vía electrónica a partir del 18 de septiembre de 2026.

Esto es especialmente importante para los solicitantes y las familias que ya han empezado a preparar la documentación para el cambio de estatus, pero aún no la han presentado.

No des por hecho que un formulario I-485 que se haya rellenado antes del 18 de septiembre se pueda enviar por correo sin más después de la fecha de entrada en vigor.

Antes de presentar la solicitud a partir del 18 de septiembre, asegúrate de que estás utilizando la versión del formulario I-485 que exige el USCIS según la nueva normativa.

¿Se aplica la norma sobre «carga pública» a las tarjetas de residencia por matrimonio?

La inadmisibilidad por «carga pública» puede aplicarse a muchos solicitantes que quieran cambiar de estatus por matrimonio u otra relación familiar que cumpla los requisitos, a menos que el solicitante se acoja a una exención.

Por eso, los cambios del 18 de septiembre son especialmente importantes para quienes solicitan la tarjeta verde por matrimonio y para otros solicitantes de ajuste de estatus por motivos familiares.

Es importante contar con un patrocinador familiar que cumpla los requisitos y una declaración jurada de manutención debidamente cumplimentada, pero los solicitantes no deben dar por hecho que una declaración jurada de manutención pone fin automáticamente a cualquier posible investigación sobre la carga pública.

Las circunstancias generales del solicitante pueden seguir siendo relevantes.

Para las familias que están preparando la presentación de los formularios I-130 e I-485, es cada vez más importante prepararlo todo con cuidado.

¿Recibir prestaciones públicas significa automáticamente que te denegarán la tarjeta de residencia?

No.

Probablemente este sea el punto más importante que deben entender las familias inmigrantes.

La nueva norma sobre la «carga pública» no establece una ecuación sencilla según la cual recibir una prestación pública implique automáticamente que te denieguen la tarjeta de residencia.

La decisión sobre si alguien es una «carga pública» se basa en el conjunto de las circunstancias.

Un funcionario puede tener en cuenta la percepción de prestaciones pertinentes junto con otros factores, como la edad del solicitante, su estado de salud, su situación económica, su situación familiar, sus recursos, su formación, sus habilidades y cualquier otra prueba relevante.

Por eso, los solicitantes deben tener cuidado con los consejos que se dan en las redes sociales y que sugieren que una prestación concreta te inhabilita automáticamente para obtener la residencia permanente.

¿Deberías dejar de recibir Medicaid, SNAP u otras prestaciones antes de solicitar la tarjeta de residencia?

No tomes esa decisión basándote únicamente en el miedo a la nueva norma sobre la carga pública.

Las normas de inmigración relacionadas con las prestaciones públicas son complicadas. Que una prestación sea relevante o no puede depender del programa concreto, de cuándo se recibió, de quién la recibió realmente, de la categoría de inmigración de la que se trate y de otros factores.

Dejar de recibir asistencia sanitaria, ayuda alimentaria u otra prestación importante sin saber si eso afecta realmente a tu expediente de inmigración podría perjudicarte a ti o a tu familia sin necesidad.

En su lugar, habla con un abogado especializado en inmigración que pueda evaluar tu situación concreta y ayudarte a entender qué información puede ser relevante para tu solicitud.

¿Se aplica la norma de «carga pública» a todo el mundo?

No.

El motivo de inadmisibilidad por «carga pública» no se aplica a todos los inmigrantes ni a todos los tipos de casos de inmigración.

La ley federal de inmigración prevé exenciones para ciertas categorías de solicitantes, incluidas algunas categorías de inmigración por motivos humanitarios.

Por ejemplo, los refugiados, los solicitantes de asilo y otras categorías protegidas pueden quedar exentos del motivo de inadmisibilidad por «carga pública» en las circunstancias que especifica la ley.

Por eso, afirmaciones generales como «cualquier inmigrante que reciba prestaciones tendrá un problema de carga pública» son inexactas.

La primera pregunta es si el motivo de «carga pública» se aplica a tu categoría concreta de inmigración.

¿Qué deben hacer los solicitantes de la tarjeta verde antes del 18 de septiembre?

Si ahora mismo estás preparando una solicitud de cambio de estatus, la fecha de entrada en vigor del 18 de septiembre merece que le prestes atención de inmediato.

Dependiendo de tu situación, quizá tengas que plantearte lo siguiente:

• Tanto si presentas tu solicitud antes como después del 18 de septiembre
• ¿Qué versión del formulario I-485 hay que usar?
• Si el motivo de inadmisibilidad por «carga pública» se aplica a tu caso
• Tanto si has recibido prestaciones que puedan ser relevantes como si no
• Si tu situación económica requiere documentación o explicaciones adicionales
• Si tu declaración jurada de manutención está bien redactada
• Si se deberían documentar claramente otros factores positivos

No te precipites a presentar una solicitud incompleta o con errores solo para cumplir con un plazo.

Al mismo tiempo, los solicitantes que estén a punto de presentar su solicitud deben tener en cuenta que el 18 de septiembre no es solo un anuncio de política. Es la fecha prevista de entrada en vigor de un nuevo marco de tramitación y de un proceso revisado para el formulario I-485.

La nueva norma sobre la «carga pública» ya está siendo impugnada ante los tribunales

Hay otra complicación más: los litigios.

El 14 de septiembre, los gobiernos estatales y locales presentaron demandas federales para intentar bloquear la nueva norma sobre la «carga pública» antes de que entre en vigor.

Las demandas cuestionan la legalidad de la nueva política y piden al tribunal que impida que el Gobierno federal la ponga en práctica.

Sin embargo, en el momento de publicar este artículo, sigue estando previsto que la norma entre en vigor el 18 de septiembre de 2026.

El mero hecho de presentar una demanda no significa que se haya paralizado la aplicación.

Como los procesos judiciales pueden avanzar rápidamente, los solicitantes que tengan previsto presentar su solicitud alrededor del 18 de septiembre deberían consultar las directrices vigentes antes de enviarla.

Preguntas frecuentes sobre la norma de «carga pública» de 2026

¿Cuándo entra en vigor la nueva norma sobre la carga pública?

Está previsto que la nueva norma del DHS sobre la «carga pública» entre en vigor el 18 de septiembre de 2026. En lo que respecta al ajuste de estatus, se aplicará a las solicitudes con matasellos o presentadas electrónicamente a partir de esa fecha.

¿Qué va a cambiar con la norma sobre la «carga pública» en 2026?

El DHS va a derogar la normativa sobre «carga pública» de 2022 y va a devolver a los funcionarios de inmigración una mayor discrecionalidad a la hora de evaluar la inadmisibilidad por «carga pública» basándose en el conjunto de las circunstancias del solicitante. Las prestaciones públicas sujetas a condiciones de recursos recibidas a partir del 18 de septiembre también podrán tenerse en cuenta en el nuevo marco.

¿El hecho de recibir Medicaid implica automáticamente que te denieguen la tarjeta verde?

No. El hecho de recibir una prestación pública concreta no implica automáticamente que alguien sea inadmisible por considerarse una carga pública. El USCIS tiene que evaluar las circunstancias del solicitante según los criterios legales aplicables.

¿El hecho de recibir SNAP supone automáticamente que te denieguen la tarjeta de residencia?

No. Es posible que el nuevo marco permita tener en cuenta las prestaciones sujetas a condiciones de recursos, pero el mero hecho de recibirlas no determina automáticamente el resultado de un caso de «carga pública».

¿Se aplica la nueva norma a un formulario I-485 presentado antes del 18 de septiembre?

La norma definitiva establece que el nuevo marco se aplica a las solicitudes de cambio de estatus cuyo matasellos sea del 18 de septiembre de 2026 o posterior, o que se hayan presentado por vía electrónica a partir de esa fecha. Los solicitantes cuyos expedientes ya estén pendientes deberían consultar con su abogado qué normativa se aplica a su caso concreto.

¿Hay un nuevo formulario I-485?

El USCIS ha anunciado que publicará una versión revisada del formulario I-485 en relación con los cambios del 18 de septiembre. El USCIS indica que no se aceptarán las ediciones anteriores que tengan matasellos o se hayan enviado por vía electrónica a partir del 18 de septiembre.

¿Se aplica la norma de «carga pública» a las tarjetas de residencia por matrimonio?

La inadmisibilidad por «carga pública» puede afectar a muchos solicitantes de ajuste de estatus por motivos matrimoniales o familiares, a menos que se aplique una exención. El análisis concreto depende de la categoría de inmigración del solicitante y de sus circunstancias particulares.

¿Debería dar de baja mis prestaciones sociales antes de solicitar la tarjeta de residencia?

No renuncies a la asistencia sanitaria, la ayuda alimentaria ni a otras prestaciones solo porque hayas oído que ha cambiado la norma sobre la «carga pública». Que una prestación concreta sea relevante o no depende de la legislación aplicable y de las circunstancias de tu caso. Habla con un abogado especializado en inmigración antes de tomar una decisión basada en cuestiones de inmigración.

¿Ha bloqueado algún tribunal la norma sobre la «carga pública» del 18 de septiembre?

A fecha de 15 de septiembre de 2026, se han presentado demandas para intentar bloquear la norma, pero sigue estando previsto que entre en vigor el 18 de septiembre. Como los litigios pueden evolucionar rápidamente, los solicitantes deberías comprobar cuál es la situación actual antes de presentar la solicitud.

Las normas sobre la «carga pública» están cambiando. Es importante preparar bien el caso.

Los cambios del 18 de septiembre no significan que a todas las personas que hayan recibido ayudas del Gobierno se les vaya a denegar la tarjeta de residencia.

Pero estos cambios sí que implican que los funcionarios del USCIS tendrán mayor libertad de criterio a la hora de evaluar la inadmisibilidad por «carga pública» en el caso de los solicitantes a los que se aplica la norma.

En el caso de algunos solicitantes, puede que haya que prestar más atención a su situación económica, su salud, su situación laboral, su formación, sus habilidades, sus circunstancias familiares y su historial de prestaciones sociales a la hora de preparar el expediente.

Si te estás preparando para solicitar un cambio de estatus, sobre todo a través de tu pareja o un familiar, este es un momento importante para asegurarte de que tu solicitud esté bien preparada y de que se identifiquen posibles problemas relacionados con la «carga pública» antes de presentarla.

Este artículo se ofrece únicamente con fines informativos generales y no
constituye asesoramiento jurídico. La legislación y la política de inmigración pueden cambiar rápidamente,
sobre todo cuando las nuevas normas federales son objeto de litigios. La
información de este artículo está actualizada a fecha de 15 de septiembre de 2026. Consulta
a un abogado especializado en inmigración sobre tu situación particular.